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2023年，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚定践行习近平法治思想，围绕全面依法治市工作总体要求，聚焦推进依法行政、优化营商环境、化解矛盾纠纷、创新普法宣传等重点，扎实推进人社法治建设各项工作。现就法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出党的领导，法治建设方向毫不动摇

一是深入学习贯彻习近平法治思想。局党组始终将推进法治建设摆在重要位置，将学习贯彻习近平法治思想作为局党组中心组学习和全局干部教育培训的“必修课”。制定领导干部应知应会法律法规个性清单，为每位局领导配发《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》作为学法手边书。全年开展专题学法1次，集中学法3次、法治专题辅导报告1次、全市人社系统法治专题培训4次。通过组织线上法治培训、线下执法考试、典型案件警示教育和旁听行政案件庭审等方式，教育引导广大党员干部尊法守法学法用法。

二是切实履行第一责任人职责。局主要负责人坚持把法治政府建设作为事关全局的重要工作深入系统谋划，坚持将法治人社建设与业务建设同部署，并纳入年度工作计划。年度法治工作要点主要负责人专题研究，年度法治重点工作必须经局党组审议。全年局领导班子听取法治工作汇报、研究法治建设相关议题10余次。贯彻落实领导干部述法相关规定，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年终述职内容，以述法促履职。

（二）突出制度建设，依法行政体系更加完备

一是积极推进人社领域立法。在全国同类城市率先开展人力资源市场促进条例立法，推动行业高质量发展。立法草案突出问题导向，彰显地方特色，促进措施切实可行，质量得到市人大、市政府高度认可。制定出台《武汉市民办普通技工学校审批管理办法（试行）》，健全完善技工学校审批管理，加快推动全市构建技能型社会。

二是加强行政规范性文件管理。对局行政规范性文件制发严格实施合法性审核、备案。全面清理人社领域地方性法规、规章、行政规范性文件，逐件提出保留、修订、废止建议并完成“数字化”归整入库，为维护法制统一、推动规范性文件数字化管理打下坚实基础。

三是注重防范重大行政决策风险。认真贯彻落实重大行政决策制度，编制年度重大行政决策事项目录清单。加强重大行政决策法制审核，局重要制度文件、重要上会议题、重大协议合同200余件均经法制部门审核，涉市场主体的规范性文件均经过公平竞争审查。充分发挥法律顾问参谋助手作用，促进重大复杂涉法事务稳妥处理，有效防控决策法律风险。

（三）突出规范行政，执法公平正义更为彰显

一是推进严格规范执法。制发我局行政处罚裁量权基准和行政检查事项清单，细化量化76项处罚基准，规范界定47项检查事项。严格落实行政执法“三项制度”，行政许可、行政处罚“双公示”公示率、重大执法决定法制审核制度执行率达100%。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织局系统40人通过行政执法资格考试。加强省“互联网+监管”工作平台、市行政执法管理与监督云平台运用，推动行政处罚、行政检查事项全链条线上留痕。

二是加强重点领域执法。开展人力资源市场秩序专项清理整顿、经营劳务派遣业务专项抽查工作，清理整顿对象1913户，检查重点企业283家。开展失业保险基金管理问题及职业技能培训和评价专项整治。为群众打造劳动法律法规政策宣传和维权咨询等就近便捷维权平台，命名授牌“安薪驿站”15个、“标准化安薪项目”489个。开展根治欠薪夏季攻坚、冬季专项行动，有力维护农民工合法权益与社会和谐稳定。

三是实施包容审慎执法。加快健全以“双随机、一公开”为基本手段、以信用监管为基础的新型劳动保障监管模式，对156981户单位实施分级分类监管。对1800余户重点领域行业企业实行走访宣传，指导企业规范管理，构建和谐用工环境。采取书面建议、指导约谈等柔性执法方式，对65家违法行为轻微符合法定条件的用人单位不予处罚，该举措成效显著，被《中国劳动保障报》报道。

（四）突出改革创新，法治惠民举措更优更实

一是持续深化“放管服”改革。编制2023年市本级政务服务事项基本目录，集中清理、更新调整市级事项及办事指南。深入推进“高效办成一件事”改革，持续打造高校毕业生就业等12个“一事联办”项目，在“武汉人社”小程序加载42项业务经办功能，将16个社保高频服务事项下沉到街道、社区办理，拓展158个武汉都市圈“一圈通办”服务事项，政务服务更加高效便民。

二是大力提升政务服务水平。制定实施《关于进一步提升人社工作群众满意度实施方案》，稳步提升窗口综合业务能力和服务水平，12333政务服务热线实现7×24小时全时段服务，政务服务好评率达到99.9%。优化社保卡“一卡通”，打造“金卡快车”服务品牌，指导10家银行在全市设立944个社保卡经办网点，持卡人数达1134万人，方便群众快捷享受城市服务。全年办理政府信息依申请公开件59件，全部及时高效办结。

（五）突出源头治理，多元矛盾化解见行见效

一是妥善处理争议案件。严格落实行政负责人应诉出庭制度。全年205场行政诉讼庭审，行政负责人出庭应诉率达100%。高效稳妥处理行政争议，全年734件行政争议案件均按时高质办结。加强行政争议源头治理，开展专项调研，促进行政争议实质性化解。全面排查法院生效判决和复议决定履行情况，依法自觉履行生效判决和复议决定。落实领导干部定期接访制度，强化信访协调联动化解机制，做好疏导稳控工作。2023年市民服务热线办理群众满意率96%以上，为全市办理优秀单位。

二是高效化解劳动纠纷。积极开展“一站式”劳动保障维权改革试点，整合劳动监察、劳动仲裁、法律援助等维权渠道，实现“一站聚集”“一站办结”“一管到底”服务新模式。积极推进“人社+工会”劳动争议裁调对接，培育打造金牌调解组织，全市累计培育1127家劳动争议调解组织26家单位获评国家、省、市各级金牌（示范）调解组织。全市劳动人事争议调解仲裁办结案件67102件，78.66%调解结案，有效维护了全市劳动关系的和谐稳定。

（六）突出多方参与，全面普法责任落地落细

一是切实加强重点主题普法。深入推进“人社惠民政策进万家”活动，围绕28个宣讲主题安排47项“五进五促政策宣讲”活动，持续提升人社惠民惠企政策社会知晓率。精心组织、广泛发动全市积极参与2023年全国人社法治知识竞赛线上答题活动，我局获评优秀组织单位。甄选推荐多名选手参加国家、省、市级各类法治竞赛，均取得优秀成绩。组织开展全民国家安全教育日、民法典等主题宣传活动22场823人次。

二是深入开展法治文化建设。切实推动“互联网+法治宣传”行动，将普法工作与人社政策宣传和信息公开工作高度融合，依托局门户网站、微信公众号等新媒体平台积极开展普法宣传活动。结合人社业务实际，积极创作微视频等法治文艺作品，指导群众办理业务。推动以案释法，定期梳理总结典型案例，开展执法宣传。

二、推进法治政府建设存在的不足

2023年我局法治建设工作取得了一定成效，但也存在一些问题。一是部分工作人员依法行政意识有待提升，把学习成果转化为工作措施和实践抓手还有距离。二是行政争议高发风险仍然存在。工伤认定、劳动仲裁、劳动监察投诉等案件数量呈增长趋势。三是行政执法案卷管理有待强化。行政执法案卷在省、市案卷评查中获得优秀案卷的不多，示范作用还不够明显。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将持续深入贯彻落实党的二十大精神，努力把习近平法治思想转化为全面推进法治人社建设的生动实践。主要做好以下几方面工作：

一是深入学习贯彻习近平法治思想。持续加强习近平法治思想学习教育，切实提升学习践行习近平法治思想成效，不断深化思想认识，筑牢理论根基。

二是进一步规范行政执法行为。全面落实执法责任制，认真实施行政执法“三项制度”。健全内部工作程序，严格办理时限管理，强化对行政行为审核把关。加强业务培训指导，提升依法行政水平，进一步规范行政行为。

三是加强法治宣传教育。强化法治教育培训，充分发挥“关键少数”学法带头作用。严格落实“谁执法谁普法”责任制，持续开展“人社惠民政策进万家”活动，全方位宣传人社“新政策”“好声音”。